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太湖流域總磷控制目標還需努力,還有哪些產(chǎn)業(yè)機遇值得關(guān)注?

2022-11-26 14:32:36 admin

近日,據(jù)中國水網(wǎng)獲悉,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》(以下簡稱《總體方案》)?!犊傮w方案》對新時期下太湖流域未來綜合治理進行全面部署,其中指出以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標,以控源減污、生態(tài)擴容、科學調(diào)配、精準防控為主線,統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理,確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,提高流域防洪保安與水資源配置能力。

 

來源:中國經(jīng)濟導報、中國水網(wǎng)      整理:焱焱

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● 太湖總磷控制目標未達成,背后的產(chǎn)業(yè)機會在哪?

 

近日,據(jù)中國水網(wǎng)獲悉,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。
 
《總體方案》對新時期下太湖流域未來綜合治理進行全面部署,其中指出以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標,以控源減污、生態(tài)擴容、科學調(diào)配、精準防控為主線,統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等要素,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理,確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,提高流域防洪保安與水資源配置能力。
 
從《總體方案》來看,新時期太湖流域治理要以政策為工具,現(xiàn)實為導向,科學穩(wěn)步達成流域綜合治理目標。
 
十四年治理成效如何?
 
 

 

距離2008年國家發(fā)改委等多個部門聯(lián)合發(fā)布《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》已經(jīng)過去十四年。
 
據(jù)《2021年江蘇省生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,2021年,江蘇近岸海域優(yōu)良海水面積比例超額完成年度目標任務(wù);太湖總磷、總氮濃度分別下降22.7%和13.4%,達到近十年來最好水平,太湖治理連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”;全省生態(tài)環(huán)境狀況為“良”;長江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由“中等”水平提升至“良好”水平。
 
除此之外,地方政府真金白銀的投入讓太湖流域治理持續(xù)向好,如自2007年以來,無錫市太湖治理的總投入757億(其中約87%為無錫市地方投入)。2007年以來,累計打撈藍藻的總量1800萬噸,打撈量占全太湖打撈量的90%以上。
 
正因高額投入,今年1月到5月,太湖無錫水域水質(zhì)達Ⅲ類標準,為近年來同期最好水平。定類指標總磷濃度為0.050毫克/升,同比下降10.7%。
 
但結(jié)合《總體方案》來看,太湖流域治理仍存在不少問題。中國國際工程咨詢有限公司正高級工程師、研究員錢益春指出:“目前,太湖氮、磷營養(yǎng)鹽過剩狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn),且已形成藻型生境,只要氣溫、光照、風力等外部條件具備,西北部湖灣、竺山湖、梅梁湖和湖心區(qū)等水域就可能大面積暴發(fā)藍藻水華。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。太湖流域地跨蘇、浙、滬等三省市,雖然三省市持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,初步形成了經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降的雙贏發(fā)展格局,但流域部分地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步培育階段,重污染行業(yè)占比仍然偏高。”
 
未來產(chǎn)業(yè)發(fā)力方向和機會在哪里?
 
 

 

《總體方案》明確,太湖流域治理要實現(xiàn)以下兩個目標:
 
1)到2025年,太湖流域水環(huán)境綜合治理成效持續(xù)鞏固,入河湖污染物大幅削減,濱湖濕地帶逐步恢復(fù),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,流域水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化,飲用水安全保障水平進一步提高,總磷等主要污染物濃度總體下降,湖泊富營養(yǎng)化程度和藍藻水華暴發(fā)強度得到基本控制,力爭在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現(xiàn)突破。
 
2)到2035年,太湖流域污染物排放得到有效控制,基本實現(xiàn)入湖污染負荷與太湖水環(huán)境容量之間的動態(tài)平衡,城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除,飲用水安全得到全面保障。流域水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),生態(tài)水位得到保障,河湖生態(tài)緩沖帶得到維持和恢復(fù),生物多樣性保護水平明顯提升,與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的生產(chǎn)生活方式總體形成,率先實現(xiàn)流域水環(huán)境治理現(xiàn)代化,再現(xiàn)清水綠岸、魚翔淺底的美麗太湖,基本滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
 
今年6月,國家發(fā)展改革委下達重點流域水環(huán)境綜合治理專項2022年中央預(yù)算內(nèi)投資46億元,推進太湖流域、丹江口庫區(qū)及上游等重點地區(qū)水環(huán)境保護修復(fù)。
 
不僅需要資金的支持,要實現(xiàn)上述目標,未來太湖流域治理還需要重點從以下幾個方面發(fā)力:
 
一是大力推進污染防治,加強工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染和面源污染治理,科學實施生態(tài)清淤,推進環(huán)太湖有機廢棄物利用。與此同時,今年2月,無錫市宣布將投資超100億治理太湖。就生態(tài)治理方面,無錫指出今年將投資超100億元實施治理太湖項目,全面消除劣五類水體。
 
錢益春也表示《總體方案》全面考慮了流域內(nèi)各種污染形式和污染特點,提出針對性的治理措施。在排放端,落實工業(yè)總磷限排,推進工業(yè)用水回用,促進農(nóng)藥化肥減量增效,優(yōu)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖布局;在收集端,提升管網(wǎng)覆蓋率,加強涉磷等污水收集,完善雨污分流和初期雨水管控;在處理端,適度超前建設(shè)區(qū)域污水處理設(shè)施,提升綜合處理效能,強化除磷脫氮工藝,提升農(nóng)村生活污水處理率,加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式。
 
針對淤泥污染,《總體方案》提出按照論證、試點、監(jiān)測、評估的流程,探索生態(tài)清淤新方法,探索淤泥資源化利用途徑,提升應(yīng)急清淤能力。
 
針對有機物污染,《總體方案》提出對環(huán)太湖有機廢棄物進行資源化利用等措施,減少有機物入河入湖量,降低水體高錳酸鉀指數(shù)。
 
二是加強重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù),加強自然保護地、重要河湖濕地和湖濱緩沖帶生態(tài)保護修復(fù),增強水源涵養(yǎng)能力,推進生態(tài)綠廊建設(shè),提升太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”生態(tài)質(zhì)量。
 
《總體方案》提出完善布局,退還空間,保證面積,提升質(zhì)量,建設(shè)太湖生態(tài)前置保安濾器;在西太湖以人工修復(fù)為主,恢復(fù)湖濱濕地生態(tài)功能;在東太湖以自然修復(fù)為主,加快重構(gòu)太湖生態(tài)平衡系統(tǒng)。
 
針對大型跨區(qū)域調(diào)水工程和主要入湖河流生態(tài)改造,《總體方案》提出建設(shè)生態(tài)綠廊,確保水體在流動中得到持續(xù)凈化,并將其作為紐帶將自然保護地、重要河湖濕地連點成線,織線成面,提升全流域水環(huán)境、水生態(tài)質(zhì)量。
 
三是保障城鄉(xiāng)供水安全,提升飲用水安全保障水平,推進水資源節(jié)約集約利用,優(yōu)化完善流域水網(wǎng)體系,提高應(yīng)急保障能力。
 
四是推動流域高質(zhì)量發(fā)展,引導產(chǎn)業(yè)合理布局,加快制造業(yè)綠色化改造,推動環(huán)太湖生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引領(lǐng)形成綠色生活方式。
 
《總體方案》提出以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為突破口,加快建立太浦河生態(tài)保護補償機制,及時總結(jié)經(jīng)驗并逐步推廣至全流域;構(gòu)建太湖流域生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價格體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系;推動太湖流域排污權(quán)分配體系統(tǒng)一,鼓勵發(fā)展綠色金融,逐步完善排污權(quán)、林權(quán)、用水權(quán)等交易市場;研究生態(tài)資源價值評估體系和生態(tài)產(chǎn)品供需主體交易機制,探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認證等生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)模式。
 
五是加強能力建設(shè),強化科技創(chuàng)新引領(lǐng),完善監(jiān)測執(zhí)法體系,強化流域共保聯(lián)治,加快建立生態(tài)補償機制。
 
在監(jiān)測執(zhí)法工作中,《總體方案》提出優(yōu)化監(jiān)測站點布設(shè),增強實時監(jiān)測能力;統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和監(jiān)測方法,打通數(shù)據(jù)獲取、分析、建模和利用鏈路,建立太湖流域水生態(tài)評價考核機制;加強重點行業(yè)和重點企業(yè)排污以及入河排污口日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)復(fù)核,實現(xiàn)日常監(jiān)管與事中事后監(jiān)管的有機統(tǒng)一;嚴厲打擊涉水違法案件,推進跨行政區(qū)跨部門聯(lián)合執(zhí)法。
 
在流域共保聯(lián)治工作方面,《總體方案》提出進一步發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用,夯實協(xié)同基礎(chǔ);探索水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全等多目標綜合調(diào)度,提高治理效率;協(xié)調(diào)構(gòu)建三省市太湖流域治理合作機制,健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制;發(fā)揮河湖長制平臺作用,落實治理責任,保證太湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn);發(fā)揮流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)作用,督促地方政府加強治理,切實降低入湖污染負荷。
 
E20研究院也曾指出,對于太湖流域水環(huán)境治理,污水收集體系的建立,也要逐步強化。應(yīng)優(yōu)先實施投入不大但效果明顯的提質(zhì)增效措施,具體包括:在對管網(wǎng)全面普查的基礎(chǔ)上,糾正管網(wǎng)的錯接、混接、漏接,把直排的污水接入處理廠;對超負荷污水處理設(shè)施予以改擴建,提高現(xiàn)有設(shè)施處理能力;采取低投入對策降低合流制溢流污染。另外一些提質(zhì)增效對策投入大、工期長,需要從長計議、系統(tǒng)規(guī)劃、逐步實施,具體包括:建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施(海綿),控制溢流污染;建設(shè)溢流控制設(shè)施,提高截留倍數(shù);控制管道的入流/入滲。


  水質(zhì)、水質(zhì)分析