目 次前 言 ................................................................................................................................................................. ii1 適用范圍 ........................................................................................................................................................12 規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................13 術(shù)語和定義 ....................................................................................................................................................14 基本原則 ........................................................................................................................................................25 總體要求 ........................................................................................................................................................26 標(biāo)準(zhǔn)制訂必要性研究.....................................................................................................................................37 行業(yè)情況分析.................................................................................................................................................48 國外相關(guān)情況分析.........................................................................................................................................59 技術(shù)路線的確定.............................................................................................................................................610 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定...........................................................................................................................711 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性分析.............................................................................................................................1012 標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)及編制說明的主要內(nèi)容.....................................................................................................12附錄 A（資料性附錄） 移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容與格式要求.....................................13HJ 1228—2021ii前 言為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，規(guī)范國家移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 A 為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部 2021 年 12 月 30 日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自 2022 年 3 月 1 日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。HJ 1228—20211國家移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則1 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂。2 規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。HJ 565 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制出版技術(shù)指南HJ 945.1 國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》（國環(huán)規(guī)法規(guī)〔2020〕4 號(hào)）3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) air pollutant emission standards為改善環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)排入環(huán)境中的大氣污染物種類、濃度和數(shù)量等限值以及對(duì)環(huán)境造成危害的其他因素、監(jiān)控方式與監(jiān)測方法等所做出的限制性規(guī)定。3.2移動(dòng)污染源 mobile sources汽車、摩托車、三輪汽車及非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)車和飛機(jī)等以燃料為動(dòng)力的可移動(dòng)污染源，簡稱移動(dòng)源。3.3排氣污染物 exhaust emissions從排氣管排放的氣態(tài)污染物和顆粒物。3.4污染控制裝置 pollution control devices用于控制、限制或者監(jiān)控排氣污染物或蒸發(fā)污染物排放的裝置。3.5車載診斷系統(tǒng) on-board diagnostic system （OBD）安裝在車輛和發(fā)動(dòng)機(jī)上的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，屬于污染控制裝置，應(yīng)具備下列功能：診斷影響發(fā)動(dòng)機(jī)排放性能的故障；在故障發(fā)生時(shí)通過報(bào)警系統(tǒng)顯示；通過存儲(chǔ)在電控單元存儲(chǔ)器中的信息確定可能的故障區(qū)域并提供信息離線通訊。HJ 1228—202123.6型式檢驗(yàn) type test一種類型的產(chǎn)品在設(shè)計(jì)完成后，對(duì)試制出來的新產(chǎn)品進(jìn)行的定型試驗(yàn)，以驗(yàn)證產(chǎn)品能否滿足標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的檢驗(yàn)。4 基本原則制訂移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)符合 HJ 945.1 中的基本原則外，還應(yīng)滿足以下原則：a） 持續(xù)減排原則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷提高污染物排放控制要求，持續(xù)降低移動(dòng)源對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量和人體健康的影響。b） 管理支撐原則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)支撐環(huán)境管理的有效實(shí)施，滿足監(jiān)督管理過程中的實(shí)際需求。c） 分類控制原則依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定位和作用不同，區(qū)分為新車（含其他移動(dòng)源，下同）標(biāo)準(zhǔn)和在用車（含其他移動(dòng)源，下同）標(biāo)準(zhǔn)，且各類產(chǎn)品依據(jù)產(chǎn)品特性，提出不同的排放控制要求。新車標(biāo)準(zhǔn)是從源頭削減污染排放的重要措施，其實(shí)施主體是生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)明確產(chǎn)品從設(shè)計(jì)定型、批量生產(chǎn)，直到使用階段等各個(gè)環(huán)節(jié)的排放控制要求。在用車標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體是車主（用戶），用于篩選高排放污染源，以促使用戶對(duì)車輛進(jìn)行正常的使用、維護(hù)和保養(yǎng)，保持污染控制裝置的正常工作，避免拆除、損壞或私自改裝車輛等影響污染物排放的行為。在用車標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中應(yīng)考慮與新車標(biāo)準(zhǔn)排放要求的銜接。5 總體要求5.1 工作內(nèi)容制訂移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)工作包括以下內(nèi)容：a） 通過環(huán)境管理需求分析明確國家對(duì)大氣污染控制和溫室氣體控制的總體要求；b） 結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，評(píng)估現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，確定制訂標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)；c） 進(jìn)行行業(yè)國內(nèi)外相關(guān)情況研究，結(jié)合管理需求，確定標(biāo)準(zhǔn)將要發(fā)揮的作用和編制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線；d） 研究確定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、排放控制要求、測試方法、實(shí)施與監(jiān)督等主要技術(shù)內(nèi)容；e） 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施可行性和效益分析，編寫標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明等技術(shù)文件。5.2 工作流程標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)按照《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》的要求開展各階段工作，具體工作流程見圖 1。HJ 1228—20213圖 1 國家移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作流程6 標(biāo)準(zhǔn)制訂必要性研究6.1 環(huán)境管理總體要求分析生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與污染防治行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)境管理需求分析及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估確定標(biāo)準(zhǔn)定位和編制標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線確定標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容適用范圍排放控制要求測試方法實(shí)施與監(jiān)督實(shí)施效益、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性分析編寫標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明現(xiàn)場實(shí)測確定實(shí)測方案 確定全行業(yè)調(diào)研方案企業(yè)實(shí)地調(diào)研行業(yè)基本情況 排放數(shù)據(jù)收集及分析 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資料收集與分析現(xiàn)場調(diào)研及現(xiàn)場實(shí)測評(píng)估調(diào)整HJ 1228—20214環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、總量控制、監(jiān)督執(zhí)法等要求，以及溫室氣體控制要求，明確國家對(duì)大氣污染物及溫室氣體的排放管理需求。6.2 行業(yè)發(fā)展趨勢分析最新的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策文件，梳理行業(yè)發(fā)展方向、對(duì)大氣污染物排放和溫室氣體的管理要求等。6.3 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況結(jié)合環(huán)境管理需求分析結(jié)果，對(duì)已完成實(shí)施評(píng)估的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入分析評(píng)估結(jié)論，提出標(biāo)準(zhǔn)制訂的重點(diǎn)；對(duì)尚未開展實(shí)施評(píng)估的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)分析研究現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，包括標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、排放控制要求、測試方法等，明確標(biāo)準(zhǔn)制訂的重點(diǎn)。7 行業(yè)情況分析7.1 制訂新車標(biāo)準(zhǔn)需分析的內(nèi)容7.1.1 行業(yè)基本情況分析行業(yè)基本情況，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產(chǎn)品類型和用途、使用情況及主要用戶、保有量、產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年總產(chǎn)值（占全國工業(yè)年總產(chǎn)值的比例）、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等；行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，企業(yè)在各省、區(qū)域等分布狀況；行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進(jìn)出口狀況等；產(chǎn)品的燃料使用情況及燃料質(zhì)量要求等。7.1.2 污染物排放控制情況研究污染排放控制情況，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：通過燃料燃燒的污染物來源分析，了解可能產(chǎn)生的污染物類別；基于移動(dòng)源相關(guān)產(chǎn)品的保有量、活動(dòng)水平、使用壽命、燃料種類及消耗量，利用排放清單模型測算污染物的排放量，進(jìn)一步分析排放分擔(dān)率；分析污染控制技術(shù)的發(fā)展情況及主要技術(shù)的污染控制效果、經(jīng)濟(jì)成本。通過研究該部分內(nèi)容，確定標(biāo)準(zhǔn)中的污染物控制項(xiàng)目和該行業(yè)的排放狀況、削減潛力。7.1.3 環(huán)境監(jiān)管情況分析行業(yè)環(huán)境監(jiān)管情況，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：產(chǎn)品的環(huán)境監(jiān)管制度、實(shí)施主體、開展方式，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法開展情況和總體監(jiān)管效果。目前針對(duì)汽車產(chǎn)品已經(jīng)建立了相對(duì)完善的環(huán)境監(jiān)管措施，并在不斷完善中。針對(duì)新生產(chǎn)產(chǎn)品，主要采取了型式檢驗(yàn)、環(huán)保信息公開、新生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)檢查、在用符合性檢查、產(chǎn)品下線檢查等監(jiān)管方式；針對(duì)在用產(chǎn)品，主要采用了在用車環(huán)保定期檢驗(yàn)、遙感檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式。7.2 制訂在用車標(biāo)準(zhǔn)需分析的內(nèi)容7.2.1 環(huán)境監(jiān)管情況內(nèi)容參照 7.1.3。HJ 1228—202157.2.2 行業(yè)污染現(xiàn)狀分析保有量及在各區(qū)域的分布數(shù)量、燃料使用情況及質(zhì)量要求水平、污染物排放量和占比、污染控制技術(shù)的發(fā)展情況及主要技術(shù)的污染控制效果和經(jīng)濟(jì)成本等內(nèi)容。7.3 行業(yè)情況分析方法7.3.1 一般要求開展行業(yè)情況分析，可采用數(shù)據(jù)資料收集、現(xiàn)場調(diào)研和實(shí)際監(jiān)測等多種方法。7.3.2 數(shù)據(jù)資料收集收集相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)保規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件等政策文件；收集相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)資料；收集移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒、行業(yè)發(fā)展年鑒等資料；收集信息公開、監(jiān)督性檢查的有關(guān)數(shù)據(jù)。7.3.3 現(xiàn)場調(diào)研7.3.3.1 調(diào)研行業(yè)總體情況包括但不限于以下內(nèi)容：企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)量、地理分布、市場供應(yīng)、進(jìn)出口情況等。7.3.3.2 調(diào)研代表性企業(yè)篩選出具有代表性的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，對(duì)已掌握的擬調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)和排放數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深入分析，確定調(diào)研內(nèi)容；對(duì)選定的代表性企業(yè)開展深入的現(xiàn)場調(diào)研，可以包括但不限于以下內(nèi)容：產(chǎn)品類型和主要用途、企業(yè)年產(chǎn)量、年產(chǎn)值和利潤、銷售量、出口情況，產(chǎn)品污染排放狀況、污染控制技術(shù)水平及投資成本、研發(fā)投入，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題、技術(shù)發(fā)展及排放削減潛力等。7.3.3.3 調(diào)研檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)研內(nèi)容實(shí)際需要，選擇一定數(shù)量的檢測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)研，了解產(chǎn)品污染排放的檢測數(shù)據(jù)情況。7.3.4 實(shí)際監(jiān)測在資料收集和現(xiàn)場調(diào)研階段，收集到的污染排放監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)能覆蓋行業(yè)內(nèi)的主要產(chǎn)品類型，能夠反映行業(yè)大氣污染物排放現(xiàn)狀，具備排放標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要數(shù)據(jù)；否則，應(yīng)選擇代表性產(chǎn)品類型進(jìn)行實(shí)測。實(shí)測前，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品類型制訂科學(xué)合理、具有可操作性的實(shí)測方案。實(shí)測方案至少包括產(chǎn)品類型、測試方法、測試工況、控制項(xiàng)目、采樣規(guī)范、樣品分析及數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等內(nèi)容。實(shí)測方案應(yīng)組織專家論證，保證實(shí)測數(shù)據(jù)翔實(shí)可信，必要時(shí)可先開展初步測試，對(duì)初步結(jié)果開展分析評(píng)估并優(yōu)化實(shí)測方案。8 國外相關(guān)情況分析8.1 行業(yè)基本情況分析行業(yè)在美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及發(fā)展中國家和地區(qū)的基本情況。主要包括：HJ 1228—20216產(chǎn)品類型和用途、主要產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)能、企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模及地理分布狀況、產(chǎn)品市場供應(yīng)和進(jìn)出口狀況、污染控制技術(shù)水平等。8.2 管理制度了解美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)移動(dòng)源產(chǎn)品的環(huán)境監(jiān)管制度、實(shí)施主體、開展方式、具體要求、未來管理方向等。8.3 相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究分析國外（包括全球統(tǒng)一法規(guī)、歐盟、美國、日本等）相關(guān)移動(dòng)源排放法規(guī)的情況，包括移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程、體系現(xiàn)狀、升級(jí)進(jìn)程、排放控制水平、未來發(fā)展趨勢、存在的問題等。9 技術(shù)路線的確定通過環(huán)境管理需求分析及行業(yè)情況調(diào)研，確定標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和行業(yè)發(fā)展中的作用，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定位和制訂目標(biāo)，綜合考慮以下各方面因素，確定制訂標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線。a） 降低污染排放為了促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，降低污染排放，排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)切實(shí)考慮污染減排的實(shí)際需求。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃的要求，綜合考慮移動(dòng)源的保有量、排放量、減排潛力等因素，確定具體排放控制要求。b） 適應(yīng)技術(shù)發(fā)展水平為了確保排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)成本可行，應(yīng)基于污染防治技術(shù)確定污染控制要求。調(diào)研國內(nèi)外污染防治技術(shù)發(fā)展情況，梳理污染防治技術(shù)清單及技術(shù)原理。通過分析每類污染防治技術(shù)相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，確定每類技術(shù)的減排效率、排放水平、投資成本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本（視情況而定）等環(huán)境經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)鍵指標(biāo)與參數(shù)，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行技術(shù)水平分級(jí)。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估，篩選出合理可行的污染防治技術(shù)，以該技術(shù)所能達(dá)到的排放情況確定排放限值。在標(biāo)準(zhǔn)中不限定具體技術(shù)，以鼓勵(lì)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。此外，還應(yīng)考慮測試技術(shù)的發(fā)展水平和測試能力的實(shí)際條件。c） 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以發(fā)揮調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用類型的功能時(shí)，應(yīng)考慮行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境管理要求的綜合影響。d） 協(xié)調(diào)國際法規(guī)作為全球流通的銷售產(chǎn)品，在制訂移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮國際貿(mào)易便利和《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)則要求，盡量與國際法規(guī)協(xié)調(diào)。研究國外同類標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，與美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的法規(guī)進(jìn)行比較分析；調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證同類法規(guī)在國內(nèi)的技術(shù)應(yīng)用情況和環(huán)境管理問題；結(jié)合成本—效益分析、達(dá)標(biāo)率分析，確定具體的排放控制要求。e） 滿足環(huán)境管理需求當(dāng)環(huán)境管理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂提出明確要求時(shí)，應(yīng)首先基于環(huán)境管理要求。制訂在用車標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，為了快速識(shí)別可能存在的故障車輛和排放缺陷車輛，應(yīng)運(yùn)用高效、易操作的檢測監(jiān)測技術(shù)。基于產(chǎn)品制造和銷售時(shí)所應(yīng)達(dá)到的排放控制水平，同時(shí)考慮正常使用和維修保養(yǎng)情況下排放控制系統(tǒng)的正常劣化，確定具體的排放控制要求。綜合考慮以上幾個(gè)方面的因素，確定污染物削減目標(biāo)、排放控制項(xiàng)目、受控項(xiàng)目類別、測量方法、標(biāo)準(zhǔn)限值等內(nèi)容。HJ 1228—2021710 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的確定10.1 適用范圍的確定10.1.1 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的設(shè)置應(yīng)盡可能覆蓋行業(yè)內(nèi)各類產(chǎn)品。10.1.2 適用范圍中應(yīng)清晰界定標(biāo)準(zhǔn)適用的具體產(chǎn)品類型。對(duì)同類型產(chǎn)品的污染物排放控制要求，原則上不在不同標(biāo)準(zhǔn)中做出交叉規(guī)定。10.1.3 適用范圍應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)環(huán)境管理中的具體應(yīng)用，必要時(shí)應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)的不適用情況。10.2 術(shù)語和定義的確定10.2.1 應(yīng)按照在標(biāo)準(zhǔn)文本中出現(xiàn)的先后順序，給出理解該標(biāo)準(zhǔn)所必需的術(shù)語和定義。10.2.2 術(shù)語和定義應(yīng)有準(zhǔn)確的來源。盡量采用國家標(biāo)準(zhǔn)、國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)中的定義。若無可參考的術(shù)語和定義，應(yīng)在充分文獻(xiàn)調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上確定出科學(xué)、準(zhǔn)確、簡潔的術(shù)語和定義。10.3 排放控制要求的確定10.3.1 新車排放控制項(xiàng)目10.3.1.1 排放控制要求應(yīng)覆蓋污染產(chǎn)生的所有環(huán)節(jié)，可按照污染物產(chǎn)生的來源，分別提出排放控制要求。應(yīng)包括排氣管、曲軸箱和蒸發(fā)（視燃料特性而定，含供油系統(tǒng)和加油過程污染物，下同）等的污染排放控制要求。在未來的標(biāo)準(zhǔn)中，除了上述可能產(chǎn)生污染物的來源之外，還應(yīng)考慮非燃燒過程可能產(chǎn)生的污染物排放。10.3.1.2 為了確保產(chǎn)品在使用過程中能夠持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，還可從以下方面提出具體要求：污染控制裝置耐久性、車載診斷系統(tǒng)（OBD）要求、產(chǎn)品在實(shí)際使用中的污染物排放要求等。10.3.2 在用車排放控制項(xiàng)目對(duì)在用車的排放控制，應(yīng)突出快速識(shí)別、方法簡便易行等特點(diǎn)。通常通過外觀檢驗(yàn)檢查在用車是否異常、污染控制裝置的配置情況，規(guī)定排氣污染物和蒸發(fā)排放污染物（視燃料特性而定）的控制要求等。10.3.3 受控項(xiàng)目的確定10.3.3.1 受控污染物項(xiàng)目應(yīng)滿足環(huán)境空氣質(zhì)量管理需求，結(jié)合產(chǎn)品使用中污染物產(chǎn)生情況的分析結(jié)果，確定可能產(chǎn)生的污染物類別。移動(dòng)源控制的污染物通常有氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠衔铮℉C）、一氧化碳（CO）、顆粒物質(zhì)量（PM）、顆粒物粒子數(shù)量（PN）、煙度等；當(dāng)燃料類型和污染控制技術(shù)發(fā)生變化時(shí)，還應(yīng)考慮控制其他有毒有害污染物。10.3.3.2 在控制污染物項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮二氧化碳和其他溫室氣體的排放控制。10.3.3.3 受控項(xiàng)目的確定應(yīng)兼顧監(jiān)測方法的技術(shù)可行性和環(huán)境管理目標(biāo)需求。10.3.4 標(biāo)準(zhǔn)限值的確定10.3.4.1 基本要求1） 持續(xù)減排新制訂標(biāo)準(zhǔn)的污染控制要求通常情況下應(yīng)比當(dāng)前的控制要求更嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)持續(xù)減排的目標(biāo)要求，滿HJ 1228—20218足環(huán)境空氣質(zhì)量管理需求。2） 技術(shù)可達(dá)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值要求，應(yīng)有穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)技術(shù)。3） 經(jīng)濟(jì)成本可行滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求所需增加的經(jīng)濟(jì)成本，及對(duì)產(chǎn)品價(jià)格帶來的影響社會(huì)可接受。10.3.4.2 新車標(biāo)準(zhǔn)限值的確定方法1） 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定位和制訂目標(biāo)，綜合考慮第 9 章中各方面因素，確定受控項(xiàng)目的控制范圍，再結(jié)合成本效益分析，確定具體的標(biāo)準(zhǔn)限值。2） 建議對(duì)于污染物排放貢獻(xiàn)大、減排潛力較大的移動(dòng)源，如汽車、非道路移動(dòng)機(jī)械（裝配柴油發(fā)動(dòng)機(jī)）、船舶等，應(yīng)重點(diǎn)考慮污染減排需求和污染防治技術(shù)應(yīng)用的因素；對(duì)于減排潛力較小，但出口產(chǎn)品較多的摩托車和小型通用機(jī)械等移動(dòng)源，應(yīng)重點(diǎn)考慮與國外法規(guī)協(xié)調(diào)一致。3） 當(dāng)考慮二氧化碳的控制時(shí)，應(yīng)結(jié)合國家碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求；其他溫室氣體的控制，應(yīng)同時(shí)考慮環(huán)境空氣質(zhì)量和人體健康以及氣候變化的要求。10.3.4.3 在用車標(biāo)準(zhǔn)限值的確定方法在用車標(biāo)準(zhǔn)確定排放限值時(shí)應(yīng)重點(diǎn)結(jié)合第 9 章中 e）的具體方法，確定受控項(xiàng)目的控制范圍，再結(jié)合成本效益分析，確定具體的標(biāo)準(zhǔn)限值。10.3.5 管理要求10.3.5.1 一般要求新車標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求應(yīng)涵蓋產(chǎn)品定型、生產(chǎn)、使用等各個(gè)階段，管理環(huán)節(jié)一般包括型式檢驗(yàn)、新生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)檢查、監(jiān)督性抽查和在用符合性檢查等；在用車標(biāo)準(zhǔn)的排放控制要求應(yīng)簡便易行，滿足快速識(shí)別的要求。10.3.5.2 定型產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況、技術(shù)可行性、環(huán)境管理需求等因素，根據(jù) 10.3.1 確定型式檢驗(yàn)的具體考核內(nèi)容。10.3.5.3 批量生產(chǎn)的質(zhì)量保證為確保批量生產(chǎn)產(chǎn)品的排放特性與已進(jìn)行型式檢驗(yàn)的樣品一致，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確新生產(chǎn)產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)要求：1） 生產(chǎn)企業(yè)確保生產(chǎn)一致性的要求。2） 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)一致性保證體系，開展產(chǎn)品自查。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確企業(yè)向主管部門提交自查結(jié)果的具體要求。3） 主管部門可根據(jù)需要，對(duì)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)一致性情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確監(jiān)督性檢查的方式、內(nèi)容、方法、抽樣和判定原則等。10.3.5.4 在用符合性要求為確保在正常使用條件下，產(chǎn)品在有效壽命期內(nèi)的污染排放得到有效控制，標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確在用符合性檢查的要求：1） 生產(chǎn)企業(yè)自查標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確企業(yè)向主管部門提交自查結(jié)果的具體要求。HJ 1228—202192） 主管部門監(jiān)督性檢查標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)綜合考慮實(shí)際在用符合性監(jiān)督檢查的可操作性，明確監(jiān)督檢查的方式、內(nèi)容、方法、樣車選擇的原則、抽樣數(shù)量和能夠判定不合格產(chǎn)品責(zé)任主體的原則等。10.3.5.5 監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求為了適應(yīng)數(shù)據(jù)信息化管理的需要，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、傳輸?shù)确矫嫣岢鼍唧w技術(shù)要求。10.4 測試方法的確定和驗(yàn)證10.4.1 測試方法應(yīng)根據(jù) 10.3 中排放控制項(xiàng)目、受控項(xiàng)目、排放限值、管理要求等來確定，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證。具備條件時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行實(shí)際行駛（使用）驗(yàn)證。10.4.2 新車標(biāo)準(zhǔn)的測試方法新車標(biāo)準(zhǔn)中測試方法的確定，應(yīng)盡量滿足以下要求：a） 能較精確地反映產(chǎn)品的排放水平，盡可能細(xì)化和明確測試條件，且檢測結(jié)果的精確度高、重復(fù)性好；b） 應(yīng)盡可能代表產(chǎn)品正常使用過程中的全部工況；c） 實(shí)驗(yàn)條件應(yīng)覆蓋全部使用條件，考慮高海拔、低溫和高溫環(huán)境對(duì)污染控制系統(tǒng)工作效率及蒸發(fā)等情況的影響；d） 為了便于監(jiān)管，在未來標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)新生產(chǎn)產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)監(jiān)管應(yīng)突出實(shí)際道路或?qū)嶋H使用條件下的測試方法，并進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)驗(yàn)證。10.4.3 在用車標(biāo)準(zhǔn)的測試方法在用車標(biāo)準(zhǔn)中測試方法的確定，應(yīng)盡量滿足以下要求：a） 應(yīng)能滿足管理部門對(duì)在用車監(jiān)管的目標(biāo)要求；b） 可操作性強(qiáng)，能快速判斷車輛是否正確維護(hù)保養(yǎng)，篩查出明顯超標(biāo)的高污染源；c） 簡易可行，滿足路檢路查或停放地檢查等快速檢測要求；d） 為了便于監(jiān)管，在未來標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)在用車監(jiān)管可重點(diǎn)考慮在線車載診斷方法。10.4.4 測試工況10.4.4.1 基本要求任何一種測試方法，都是采集一定工況點(diǎn)的污染物排放狀況，具體工況的構(gòu)建應(yīng)盡可能反映產(chǎn)品的實(shí)際運(yùn)行狀況。工況的構(gòu)建和選擇至少應(yīng)考慮以下因素：不同用途產(chǎn)品的工況組成差異性；實(shí)際運(yùn)行時(shí)的負(fù)載情況；實(shí)際運(yùn)行時(shí)的道路（工作）條件；環(huán)境條件（溫度、海拔等）的差異性；測量設(shè)備的適用性等。工況構(gòu)建時(shí)，還應(yīng)考慮大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制。10.4.4.2 構(gòu)建方法1） 基于實(shí)際運(yùn)行工況調(diào)查結(jié)果，綜合對(duì)比分析原有標(biāo)準(zhǔn)或其他國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測試工況，在確保滿足我國排放控制需求的前提下，考慮是否保持原有標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)性，或是否采納或部分采納全球統(tǒng)一測試工況等國際方法。2） 在工況的構(gòu)建過程中，基于對(duì)實(shí)際運(yùn)行工況的研究，選取不同代表性城市、各類移動(dòng)源運(yùn)行道路或場所，實(shí)地開展路譜或工況譜采集，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成代表性工況，包括一般情HJ 1228—202110況、低速低負(fù)荷和高速高負(fù)荷工況、高海拔、高低環(huán)境溫度等。也可以通過資料調(diào)研的方式開展上述工作。3） 對(duì)代表性工況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)至少包括：工況的行程特點(diǎn)是否充分覆蓋實(shí)際行駛（使用）特征；工況對(duì)污染物實(shí)際排放水平、污染控制裝置的工作邊界范圍和可靠性及耐久性、OBD 系統(tǒng)診斷功能邏輯等問題的影響。10.4.5 測試方法的驗(yàn)證測試方法應(yīng)通過充分的驗(yàn)證，對(duì)于直接引用的方法，進(jìn)行多次重復(fù)試驗(yàn)，驗(yàn)證方法的可操作性、重復(fù)性和準(zhǔn)確度；對(duì)于新研究制訂的方法，還應(yīng)進(jìn)行多種實(shí)驗(yàn)條件下的驗(yàn)證和不同方法間的對(duì)比驗(yàn)證。10.4.6 測試設(shè)備技術(shù)要求的確定對(duì)測試設(shè)備使用的可行性，以及使用過程中可能存在的技術(shù)、管理等方面問題進(jìn)行充分評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，提出測試設(shè)備應(yīng)滿足的具體條件，如設(shè)備的精密度、準(zhǔn)確度等，同時(shí)確保測試設(shè)備滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的相關(guān)要求。10.5 實(shí)施方式和實(shí)施時(shí)間的確定10.5.1 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式的確定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方式可以采用全國統(tǒng)一實(shí)施；也可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)需求及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的差異，分為重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、全國等先后實(shí)施。在未來，還可以考慮更加靈活的實(shí)施機(jī)制，賦予地方和企業(yè)一定的靈活性，提升技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性。10.5.2 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間的確定標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)有明確的實(shí)施時(shí)間。針對(duì)新生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)明確型式檢驗(yàn)和停止不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品銷售的時(shí)間。確定實(shí)施時(shí)間時(shí)應(yīng)綜合考慮國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境管理要求、技術(shù)升級(jí)的難易程度、技術(shù)性限制條件、研發(fā)時(shí)間、對(duì)生產(chǎn)和銷售周期的影響、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等因素。11 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性分析11.1 技術(shù)可行性分析11.1.1 達(dá)標(biāo)技術(shù)分析。污染防治技術(shù)的可行性分析是確保排放標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在制訂排放控制要求時(shí)，應(yīng)確定標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的各類機(jī)型的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線。標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的每一種污染物排放要求均應(yīng)有對(duì)應(yīng)的達(dá)標(biāo)技術(shù)，或即將開發(fā)完成的達(dá)標(biāo)技術(shù)，最好有能穩(wěn)定運(yùn)行的實(shí)際應(yīng)用案例，并在編制說明和研究報(bào)告中詳細(xì)說明。11.1.2 對(duì)污染控制技術(shù)的有效性、合理性等方面進(jìn)行論證，分析排放控制要求在技術(shù)上的可行性。1） 技術(shù)有效性：有較好的適應(yīng)條件（如污染物初始濃度、排氣溫度等）；對(duì)污染物有較好的削減率，能夠穩(wěn)定滿足排放限值的要求。2） 技術(shù)合理性：技術(shù)投資和維護(hù)的經(jīng)濟(jì)成本合理，且維護(hù)操作簡單。3） 潛在風(fēng)險(xiǎn)（若有）：分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中可能存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。HJ 1228—20211111.2 環(huán)境效益分析11.2.1 行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境政策等方面的要求，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后未來 5 年～10 年行業(yè)在全國的發(fā)展趨勢，至少應(yīng)包括產(chǎn)品產(chǎn)銷量、保有量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染防治技術(shù)等的變化趨勢。11.2.2 污染物排放削減量分析在預(yù)測減排效果時(shí)，首先應(yīng)核算新增的排放源執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)情況下，其全壽命周期內(nèi)各污染物的排放量；然后分析新增的排放源若全部達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，其全壽命周期內(nèi)各污染物的排放量。根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，計(jì)算污染物排放削減量及削減比例。11.2.3 重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境改善效果視環(huán)境管理的需要，對(duì)于移動(dòng)源污染貢獻(xiàn)率較高的重點(diǎn)區(qū)域，基于未來 5 年～10 年氮氧化物、顆粒物等主要污染物的排放削減量，分析說明新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的改善效果。11.2.4 特定應(yīng)用場所、區(qū)域空氣質(zhì)量改善效果對(duì)于在特定工作場所、特定區(qū)域使用的產(chǎn)品，其排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果預(yù)測可以從產(chǎn)品應(yīng)用場所、區(qū)域空氣質(zhì)量改善的角度進(jìn)行測算分析。11.2.5 溫室氣體減排效果在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果預(yù)測中，還應(yīng)對(duì)溫室氣體減排效果進(jìn)行分析。11.2.6 在用車標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益針對(duì)在用車標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益的測算，可參考上述內(nèi)容進(jìn)行，并重點(diǎn)分析新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)在用產(chǎn)品環(huán)境管理所帶來的便利和效果。11.3 經(jīng)濟(jì)分析11.3.1 產(chǎn)品達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本基于排放控制要求的達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，根據(jù)每種排放控制技術(shù)的調(diào)查和分析數(shù)據(jù)，分析標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)所增加的經(jīng)濟(jì)成本，包括技術(shù)投資、檢測費(fèi)用和其他成本三個(gè)部分：技術(shù)投資包括滿足標(biāo)準(zhǔn)要求需要增加的技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵部件改造等支出；檢測費(fèi)用通常指達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放控制要求所開展的排放檢測、檢測設(shè)備購置等費(fèi)用；其他成本指由于企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所增加的其他投入，如新舊產(chǎn)品切換、消化庫存等可能增加的成本。標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)所帶來產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加可能會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的價(jià)格上漲，應(yīng)測算單位產(chǎn)品的價(jià)格增加量和價(jià)格上漲率，及用戶的接受程度。基于行業(yè)在全國的發(fā)展趨勢，分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后未來 5 年～10年，因標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)所帶的經(jīng)濟(jì)成本的增加。11.3.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)因?qū)嵤┬屡欧艠?biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平提高，及污染治理技術(shù)進(jìn)步所帶來的相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，應(yīng)分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益。HJ 1228—20211211.3.3 對(duì)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響預(yù)測分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)盈利和虧損情況及原因，基于核算的成本以及取得的效益，分析排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。12 標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)及編制說明的主要內(nèi)容12.1 標(biāo)準(zhǔn)文本的結(jié)構(gòu)對(duì)于同一類產(chǎn)品的同一類控制要求應(yīng)盡量整合為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)主要包括封面、目次、前言、標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、大氣污染物排放控制要求、其他控制要求、實(shí)施與監(jiān)督等，標(biāo)準(zhǔn)文本要素組成和編排順序見表 1，體例格式要求參照 HJ 565。表 1 移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要素組成和編排順序序號(hào) 要素名稱 要素類型1 封面 必備要素2 目次 必備要素3 前言 必備要素4 適用范圍 必備要素5 規(guī)范性引用文件 必備要素6 術(shù)語和定義 必備要素7 大氣污染物排放控制要求 必備要素8 其他控制要求 可選要素9 實(shí)施與監(jiān)督 必備要素10 附錄 可選要素12.2 編制說明主要內(nèi)容編制說明的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、行業(yè)概況、標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析、行業(yè)產(chǎn)排污情況及污染控制技術(shù)分析、行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)，主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本效益分析、標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審查和行政審查情況等，章節(jié)內(nèi)容可參考附錄 A。HJ 1228—202113附 錄 A（資料性附錄）移動(dòng)源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明內(nèi)容與格式要求A.1 項(xiàng)目背景A.1.1 任務(wù)來源（1）標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目列入生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃的年度及下達(dá)計(jì)劃的文件號(hào)。（2）標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目的承擔(dān)單位、參加單位的全稱。A.1.2 工作過程（1）任務(wù)下達(dá)后標(biāo)準(zhǔn)編制組所開展的相關(guān)調(diào)查、研究工作。（2）標(biāo)準(zhǔn)開題論證、征求意見、技術(shù)審查等各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及其他有關(guān)節(jié)點(diǎn)的情況。A.2 行業(yè)概況A.2.1 行業(yè)在我國的發(fā)展概況（1）行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產(chǎn)能和年產(chǎn)量、年總產(chǎn)值（占全國工業(yè)年總產(chǎn)值的比例）、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。（2）行業(yè)內(nèi)企業(yè)地理分布，以表、圖形式說明企業(yè)在各省、區(qū)域等分布狀況。（3）行業(yè)主要產(chǎn)品狀況。（4）行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進(jìn)出口狀況（我國占世界產(chǎn)量的比例等）。（5）行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測。（6）其他需要說明的問題。A.2.2 行業(yè)在其他國家和地區(qū)發(fā)展概況（1）行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量及地理分布狀況（美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)）。（2）行業(yè)主要產(chǎn)品年產(chǎn)量及產(chǎn)能。（3）行業(yè)產(chǎn)品市場供應(yīng)、進(jìn)出口情況。（4）行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測。（5）其他需要說明的問題。HJ 1228—202114A.3 制訂的必要性分析A.3.1 國家及生態(tài)環(huán)境主管部門的相關(guān)要求（1）國家對(duì)生態(tài)環(huán)境和本行業(yè)的最新要求。（2）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。（3）國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃中有關(guān)本行業(yè)的要求。（4）生態(tài)環(huán)境部門其他有關(guān)文件中有關(guān)本行業(yè)的要求。A.3.2 國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境要求（1）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（2）行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。（3）行業(yè)準(zhǔn)入政策等。A.3.3 行業(yè)發(fā)展帶來的主要生態(tài)環(huán)境問題（1）行業(yè)氮氧化物、顆粒物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳等主要污染物的排放量。?）行業(yè)主要污染物排放量占全國污染物排放總量的比例（以圖、表等形式表達(dá)）。（3）行業(yè)溫室氣體（如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等）排放情況。A.3.4 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題（1）行業(yè)執(zhí)行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的名稱及編號(hào)。（2）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是否滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂的思路與要求。（3）分析現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的排放控制項(xiàng)目、受控項(xiàng)目種類、標(biāo)準(zhǔn)限值、管理要求、測試方法、實(shí)施時(shí)間等是否滿足生態(tài)環(huán)境管理工作需求。（4）其他需要說明的問題。A.4 行業(yè)污染防治技術(shù)的現(xiàn)狀分析（1）行業(yè)目前大氣污染物治理情況（主要治理技術(shù)種類以及投入成本、維護(hù)成本等）。（2）針對(duì)各排放污染物的各類排放控制技術(shù)的最新進(jìn)展。（3）各類技術(shù)的適用條件、處理效率、經(jīng)濟(jì)成本、應(yīng)用情況、優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比等。（4）工程實(shí)例。A.5 制訂標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線（1）制訂標(biāo)準(zhǔn)所考慮的主要因素。（2）制訂標(biāo)準(zhǔn)采用的技術(shù)路線（繪制技術(shù)路線圖）。HJ 1228—202115A.6 標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)A.6.1 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍（1）敘述本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍及依據(jù)。（2）說明本標(biāo)準(zhǔn)不適用的情況及依據(jù)。（3）（如有）敘述本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)的銜接關(guān)系。A.6.2 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架（1）標(biāo)準(zhǔn)文本包括的主要章節(jié)內(nèi)容。（2）標(biāo)準(zhǔn)附錄（如有）的主要內(nèi)容。A.6.3 術(shù)語和定義（1）列出本標(biāo)準(zhǔn)采用的術(shù)語和定義，并與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。（2）注明術(shù)語和定義的出處。A.6.4 排放控制項(xiàng)目的選擇（1）全面分析污染物來源。（2）針對(duì)不同來源，明確排放控制項(xiàng)目及相關(guān)的達(dá)標(biāo)要求。A.6.5 受控項(xiàng)目的選擇（1）全面分析并列出本行業(yè)可能產(chǎn)生的主要污染物及溫室氣體（需覆蓋全面，不能有重大漏項(xiàng)）。（2）逐項(xiàng)詳細(xì)分析標(biāo)準(zhǔn)中控制項(xiàng)目，說明選擇、確定控制項(xiàng)目的主要依據(jù)。A.6.6 標(biāo)準(zhǔn)限值的確定及依據(jù)（1）逐項(xiàng)對(duì)每個(gè)限值的制訂依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。（2）逐項(xiàng)對(duì)每個(gè)限值的達(dá)標(biāo)技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。（3）與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析，給出對(duì)比圖表。A.6.7 其他管理要求的確定及依據(jù)（1）其他管理要求的必要性。（2）逐項(xiàng)對(duì)每類管理要求的制訂依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析論證。A.6.8 測試方法的確定（1）測試工況、測試方法的選擇依據(jù)。（2）對(duì)測試方法的驗(yàn)證結(jié)果。A.6.9 與原標(biāo)準(zhǔn)的差異（修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)適用）（1）修訂的主要內(nèi)容。（2）與原標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比差異。HJ 1228—202116A.7 主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究A.7.1 主要國家、地區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（1）控制歷程（該行業(yè)在該國的發(fā)展情況，污染控制經(jīng)驗(yàn)）。（2）污染控制措施。（3）相關(guān)法律、法規(guī)體系。（4）控制技術(shù)（最佳可行技術(shù)等）。（5）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（需說明國外標(biāo)準(zhǔn)制定的年代）。A.7.2 本標(biāo)準(zhǔn)與主要國家、地區(qū)及國際組織同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比（1）本標(biāo)準(zhǔn)限值及污染控制水平與其他國家進(jìn)行比較的情況，可采用圖、表的方式定量或定性說明。（2）闡明比較的結(jié)論。A.8 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的成本效益分析A.8.1 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益（1）核算新增的排放源若執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)，在其全壽命周期內(nèi)各污染物的排放量。（2）基于行業(yè)在全國的發(fā)展趨勢，分析新增的排放源若全部達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，在其全壽命周期內(nèi)各污染物的排放量。（3）根據(jù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)和新標(biāo)準(zhǔn)的排放量，計(jì)算污染物排放削減量及削減比例。（4）對(duì)于移動(dòng)源污染貢獻(xiàn)率較高的重點(diǎn)區(qū)域，分析說明新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的改善效果。（5）針對(duì)在用車標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境效益的測算，可參考上述內(nèi)容進(jìn)行，并重點(diǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)制訂對(duì)在用產(chǎn)品環(huán)境管理所帶來的便利和效果。A.8.2 實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的成本分析（1）充分論證達(dá)標(biāo)技術(shù)路線。（2）分析論證達(dá)標(biāo)經(jīng)濟(jì)成本，包括技術(shù)投資、檢測費(fèi)用和其他成本三個(gè)部分。（3）測算單位產(chǎn)品的價(jià)格增加量和價(jià)格上漲率，及用戶的接受程度。（4）分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)污染治理技術(shù)進(jìn)步所帶來的相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。（5）分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的影響。A.9 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議（1）新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需配套的管理措施、實(shí)施方案建議。（2）與新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)的科研建議。（3）其他建議。HJ 1228—202117A.10 標(biāo)準(zhǔn)征求意見及對(duì)意見的處理情況（送審稿編制說明增加內(nèi)容）（1）標(biāo)準(zhǔn)征求意見及處理情況。對(duì)反饋意見的處理意見一般分為采納、部分采納、原則采納和未采納四種。對(duì)于合理的意見應(yīng)盡量采納，提高意見的采納比例（包括采納、部分采納和原則采納的情況）；對(duì)于未采納的意見，應(yīng)給出有理有據(jù)的理由；對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)職能范圍的反饋意見，應(yīng)在意見處理的備注欄里注明，可不納入意見采納情況的統(tǒng)計(jì)范圍。（2）附《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求意見情況匯總處理表》。A.11 標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查的情況（報(bào)批稿編制說明增加內(nèi)容）（1）標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會(huì)情況，主要意見和協(xié)調(diào)處理情況，審議會(huì)紀(jì)要或函審結(jié)論表。（2）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查時(shí)提出的修改意見和建議的協(xié)調(diào)處理情況。A.12 標(biāo)準(zhǔn)行政審查情況（報(bào)部常務(wù)會(huì)議用）標(biāo)準(zhǔn)部長專題會(huì)議審查情況，會(huì)議決定的標(biāo)準(zhǔn)修改、完善的要求落實(shí)情況。